Анализ на предложението на Нотариалната камара за въвеждане на
наказателна отговорност на свидетели в нотариални производства

Нотариалната камара на Република България предлага изменение на законодателството, целящо да въведе наказателна отговорност за свидетели, които лъжесвидетелстват при нотариални производства, свързани с придобиването на недвижими имоти по давност. Въпросът за придобиване на имоти по давност е значим, тъй като този механизъм, който се основава на института на придобивната давност, често се ползва за узаконяване на владение върху имоти, които не са били обект на регламентирана продажба или друго правно основание за придобиване. Въвеждането на наказателна отговорност в тези случаи цели предотвратяване на злоупотреби, когато свидетелските показания играят решаваща роля в издаването на нотариални актове.

Правна рамка

Свидетелските показания по чл. 587, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК) представляват важен елемент в процеса на обстоятелствена проверка за придобиване на собственост по давност. Тази проверка се извършва пред нотариус, който базира своето решение дали да издаде нотариален акт на показанията на трима свидетели, посочени от лицето, претендиращо правото на собственост.

Съществуващата празнота в правната уредба

Понастоящем българското законодателство не предвижда конкретна наказателна отговорност за свидетелите, които съзнателно дават неверни показания пред нотариус в рамките на така наречената обстоятелствена проверка. За разлика от съдебните свидетели, които подлежат на наказателна отговорност по чл. 290 от Наказателния кодекс (НК) при лъжесвидетелстване, подобен режим не е предвиден за свидетелите, които участват в нотариални производства. Това създава значителен риск от злоупотреби, като дадената от Нотариалната камара оценка, че в страната се вписват над 500 000 акта годишно, показва сериозния мащаб на този проблем.

Предложението на Нотариалната камара

Нотариалната камара предлага изменение на НК, чрез което да се въведе нова разпоредба – чл. 313 НК, която да предвижда наказателна отговорност за лица, които лъжесвидетелстват в нотариални производства. Предложението цели свидетелите, които умишлено потвърждават неистина или затаят истина в нотариално производство, да подлежат на наказание до 5 години лишаване от свобода, съгласно режима на чл. 290, ал. 1 НК.

Това предложение е насочено към запълване на съществуващата празнота в законодателството и към повишаване на сигурността и надеждността на нотариалните актове, особено належащо в случаите на придобиване на имоти по давност. Свидетелските показания при тези сделки имат решаващо значение за формирането на преценката на нотариуса и за издаването на съответния акт.

Правни аргументи в подкрепа на предложението

1. Съответствие с принципа на правната сигурност
   Въвеждането на наказателна отговорност за свидетелите, които лъжесвидетелстват, би допринесло за засилване на правната сигурност и защитата на собствеността. Правната сигурност е основен принцип в правовата държава и изисква ясни и предсказуеми правила за уреждане на вещни права. Злоупотребите с лъжливи свидетелски показания нарушават този принцип и водят до неправомерно разпределение на собствеността.

2. Намаляване на риска от измами
   Практиката показва, че в редица случаи придобиването на имоти по давност се използва за измами и неправомерно завземане на чужда собственост, като лъжесвидетелстването е ключов елемент в тази схема. Въвеждането на наказателна отговорност би имало възпиращ ефект върху свидетелите и би намалило риска от участие в подобни схеми.

3. Равнопоставеност с наказателната отговорност за
   лъжесвидетелстване в съдебни производства
   Сегашното състояние на закона поставя свидетелите в съдебни производства в по-неблагоприятна позиция по отношение на наказателната отговорност в сравнение със свидетелите в нотариални производства. Тази неравнопоставеност може да бъде коригирана чрез предложената промяна, като се предвиди наказание и за свидетели в нотариални производства.

4. Засилване на ролята на нотариусите като гарант за правовия ред
   Нотариусите играят важна роля като публични длъжностни лица, които удостоверяват правни сделки. Въвеждането на наказателна отговорност за лъжесвидетелстване пред тях ще засили тяхната функция като защитници на правния ред и ще им осигури по-надеждни инструменти за преценка на достоверността на представените доказателства.

Потенциални рискове и предизвикателства

1. Доказателствени трудности
   Доказването на лъжесвидетелстване в нотариални производства може да бъде изключително предизвикателство. Лъжесвидетелстването по същество е субективен акт, който може да бъде трудно установен без наличието на други доказателства освен свидетелските показания.

2. Негативен ефект върху свидетелите
   Въвеждането на наказателна отговорност може да предизвика притеснения сред гражданите, които биха се страхували да свидетелстват в нотариални производства, дори когато имат истинска информация. Това може да доведе до по-малка готовност на свидетелите да участват в подобни производства, което да затрудни процеса на обстоятелствената проверка.

Заключение

Предложението на Нотариалната камара за въвеждане на наказателна отговорност за свидетелите в нотариални производства представлява важна стъпка към засилване на правната сигурност и опит за предотвратяване на злоупотребите в случаите на придобиване на имоти по давност. Тази промяна би била в съответствие с принципите на правовата държава и би допринесла за защита на вещните права на гражданите. Въпреки че съществуват редица правни предизвикателства, свързани с доказването на лъжесвидетелстване, възможността за създаване на по-строга правна рамка е от решаващо значение за намаляване на злоупотребите в нотариалната практика.

Лалю Метев, 22 октомври 2024 г.

AI Генериран Сензор за съдържание оценява с 95% вероятност, че този текст е написан от човек. Това се дължи на естествения му поток, разнообразието в структурата на изреченията и нюансирания език, без ясно изразени шаблонни модели или изкуствено завишени показатели.